Четверг, 19 октября 2017 года, 13:48
RSS
Ежегодные обращения Главы Республики Калмыкия
Обращение Главы Республики Калмыкия к депутатам Народного Хурала Республики Калмыкия Печать
29.12.2015 14:46

Ежегодное Обращение  Главы Республики Калмыкия к депутатам Народного Хурала ( Парламента) Республики Калмыкия по основным направлениям социально-экономического и общественно-политического развития  Республики Калмыкия в 2016 году

Элиста,

Большой зал заседаний Правительства Республики Калмыкия

29 декабря 2015 г.

«Кундтя урмуд, уважаемые коллеги, уважаемые народные избранники! 

Сегодня нам предстоит подвести итоги уходящего 2015-го года. Мы конечно думаем о будущем, о том, каким для нас будет наступающий 2016 год. Для того, чтобы он был успешным, нам необходимо анализировать все то, что произошло в уходящем году, что, к сожалению,  нам не удалось сделать, чего мы достигли.

С уверенностью можно сказать, что в 2015 году вся страна начала жить в новой реальности. Внешнеполитические факторы, как никогда ранее в истории современной  России, оказывают влияние и на экономику страны,  внутреннюю и внешнюю политику. С одной стороны, мы видим негативное влияние этих процессов – попытки политической и экономической изоляции разрушают сложившийся годами порядок, разрывают наработанные связи, угнетающе действуют на рынок. С другой стороны – россияне вслед за своим президентом Владимиром Путиным  воспринимают происходящее не как трагедию, а как исторический вызов нации, нашей России.  Мы задаем себе вопрос: «Способны ли мы, россияне, не просто выстоять и выжить, а стать более могущественными и сильными, вести самостоятельную и суверенную политику внутри своей страны и на международной арене? Хватит ли у нас сил подкрепить свои слова делом? Сможем ли мы соответствовать статусу великой державы? Державы с ее огромным историческим прошлым, с ее многонациональным народом».  И мы сегодня, как и наш президент, говорим: «Да, мы это сможем».  Удивительно, но эти вопросы, которыми раньше задавались только большие политики, сегодня ставят перед собой рядовые граждане России и конечно же, и жители Республики Калмыкия. Новая реальность открывает перед нами и новые возможности: подталкивает экономику к поиску нестандартных решений, учит быть более эффективными и работоспособными. Импортозамещение из слова, которое ранее встречалось в узких экономических кругах, сегодня превратилось  новый курс экономического развития страны.  Сегодня, как никогда, мы задумываемся над тем, что такое экономическая продовольственная безопасность страны, мы как никогда, понимаем свою ответственность перед государством, перед будущем нашей страны, перед грядущими поколениями. Это особенно важно для Калмыкии, которая не является ни сырьевым регионом, ни международным транспортным узлом, ни центром потребления. На протяжении последних лет правительство республики работает над тем, чтобы прежний аграрный экономический уклад превратился в агропромышленный. И, несмотря на очевидные сложности, я убежден, что те глубинные преобразования рынка, которые мы сегодня наблюдаем, окажут долговременный положительный эффект на экономику республики, и всей страны. Да, не все получается, но выбранное нами направление – единственно возможное и единственно  верное. Это не только  экспертное мнение, это народное мнение. 

Итак, 2015-й год, каким он был в Калмыкии и для Калмыкии. Что удалось сделать, что не сделано и почему – будем максимально честны.

ЭКОНОМИКА

Основные задачи, которые мы год назад ставили перед собой, касались прежде всего экономической сферы. Одной из основных мер поддержки локомотивов республиканской экономики, крупных сельхозпредприятий должно было стать снижение арендной платы за земельные участки, собственность на которые не разграничена. Этот вопрос тщательно прорабатывался правительством республики, мы неоднократно искали альтернативные варианты, но мы всегда исходили из одного: вся экономика страны и регионов должна основываться и базироваться на нормативно-правовой базе, на законодательстве,  и здесь мы столкнулись с непреодолимыми препятствиями в виде антимонопольного законодательства. Нельзя просто взять и выделить несколько предприятий и предоставить им особые условия – это было бы нарушением конкуренции.

Но это не значит, что флагманы нашей реальной экономики остались без поддержки – реализованы практически все меры в рамках программ развития агропромышленного комплекса, оказана методическая, организационная и презентационная помощь. А самое главное, получили огромный беспрецедентный объем финансовой поддержки. В текущем 2015 году в реальный сектор экономики, сельское хозяйство было направлено свыше 1,5 млрд рублей.   Мы убеждены, эти вложения принесут свои должные результаты.

Другое приоритетное направление: развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства.

Правительство продолжило работу по снижению налоговой нагрузки на предпринимательскую среду, а именно на малый и средний бизнес. Как и было обещано,  для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему была установлена нулевая ставка.

Из года в год говорится о снижении так называемых административных барьеров для бизнеса. Но в этом году нам удалось сделать серьезный шаг в данном направлении – заработала система «Одного окна»,  «Единого окна», в котором каждый желающий может получить государственную услугу по регистрации субъектов предпринимательства и уведомлению о переходе на патентную систему налогообложения.

РАБОЧИЕ МЕСТА

Основные и всем понятные показатели здесь – это количество созданных рабочих мест и уровень заработной платы. Хочу отметить, что с этого года мы с особым вниманием следим за количеством рабочих мест  улучшена система мониторинга, в подпрограмму «Развитие малого и среднего предпринимательства» внесен новый целевой индикатор «Количество вновь созданных рабочих мест». За период с января по октябрь текущего года в Республике Калмыкия создано почти 1200 рабочих мест. Уверен, статистика на конец года покажет еще более весомую цифру. Оборудовано 21 рабочее место для трудоустройства инвалидов, при этом 83 человека устроены  на работу благодаря  субъектам малого и среднего предпринимательства. Помимо этого, в рамках реализации проекта модернизации региональных систем дошкольного образования запланировано создание до сотни дополнительных рабочих мест для педагогических работников и обслуживающего персонала. 

О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ

Люди – это главное для нас, их материальное благосостояние, заработная плата.  Нашей целью было  достигнуть средней зарплаты по региону в 21 тысячу рублей. К сожалению, сделать этого не удалось. Есть весомый рост 10 процентов, но до обозначенной цифры не дотянули – на данный момент средний заработок жителя Калмыкии  - 19,3 тысячи рублей.

Безусловно, здесь сказались неблагоприятные экономические условия, последствия кризиса, который продолжается до сих пор. Задачу, которая стоит перед мною и правительством республики, не снимаем ни с себя, ни  со своих коллег.

 При этом необходимо отметить, что по наиболее социально важным профессиям план мы практически выполнили, задачу, поставленную для себя в 2015 году. Так, средняя зарплата врачей и работников медицинских организаций с высшим образованием – 26 574 рубля, что составляет 99 процентов от намеченного. Заработок среднего медицинского, а также фармацевтического персонала,  – 15 515, 8 тыс. рублей, или  99,3 % к целевому значению. В идеале на будущий год мы должны эти разрывы свести на ноль и выйти на целевые показатели, намеченные дорожной картой для исполнений социальных обязательств государства и правительства республики. 

Также серьезную информацию для анализа успехов и неудач дает официальная статистика. По данным недавно опубликованного исследования делового издания «Профиль», которое объединяет в себе полный спектр показателей, Республика Калмыкия по уровню жизни населения находится на 62 месте в Российской Федерации. Естественно, это не повод для радости или довольства. Но при этом нужно учитывать, что еще совсем недавно мы были в конце списка из 85 субъектов, прочно обосновавшись в конце восьмого десятка. Вот эта динамика движения позволяет говорить о том, что тот вектор нашей экономики выбран верно.  При этом есть цифры, внушающие оптимизм: по уровню экономической динамики мы уже на 35 месте. При этом по уровню экономической развитости, увы, на 72  месте. Причин здесь много: и объективных, и субъективных. По-прежнему сказываются провальные для нас двухтысячные годы, когда не удалось должным образом укрепить материально-техническую базу и развить инфраструктуру. Повторюсь,  статистика – не повод для восторга или посыпания головы пеплом – это информация для анализа. И выводы таковы: экономика республики растет, причем  хорошими темпами. И нужно продолжать, чтобы наверстать упущенное, обеспечить общую экономическую развитость, стимулировать предпринимательство и привлекать инвестиции. За счет позитивного движения удалось повысить уровень жизни в республике. И нужно повышать далее – это наша цель, это наша задача!

Одно из основных достижений уходящего года, которым республика может по праву гордиться, – это проведение последовательной и грамотной бюджетной политики. В 2012-м году мы, несмотря на возражения скептиков, приняли бездефицитный бюджет – впервые за многие годы. При этом, благодаря эффективным действиям властей всех уровней, нам удалось не только не допустить ухудшения социально-экономического положения, но и добиться роста: по итогам проведенной оценки темпов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, Калмыкия заняла 18 место. Правительством  РФ было принято решение выделить Калмыкии грант в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти по итогам 2014 года в размере почти 158 миллионов рублей.

И я убежден, у нас есть все возможности, есть потенциал для того, чтобы этот темп сохранить. Я неоднократно говорил о том, что иногда мне доводилось слушать, что моно направленность нашей экономики, сельскохозяйственное развитие экономики, а если точнее животноводческой отрасли это пагубно. Сегодня в новой реальности можно с уверенность говорить - это уникальный шанс.  

Трудом наших граждан, наших земляков, добившихся результатов, мы можем по праву гордиться. Сегодня можно по разному оценивать то, что когда-то три года назад мы взяли за основу оптимизацию, разумный рациональный подход к формированию бюджетной политики, строительству   бездефицитной экономики республики. Сколько копий было поломано, но сегодня факт налицо. Конечно, никто не предполагал, что случиться такой экономический коллапс, но тогда в 2012 году мы сократили все ненужные расходы, отказались от помпезных планов и проектов и взяли курс на жесткую экономию. И сегодня мы - лидеры в ЮФО по соотношению государственного долга к поступлениям в бюджет. Все это говорит о том, что правильно выстроенная бюджетная экономика, экономическая стратегия рано или поздно даст результаты. 

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Минувший год заставил россиян пережить немало и горестных моментов. Совсем недавно, как всем нам известно, трагедия случилась в Воронежской области, где в результате пожара погибли 23 пациента психоневрологического диспансера. К сожалению, подобное в стране случается нередко. Я посетил все учреждения подобного типа у нас в республике и хочу отметить, что в целом сеть таких учреждений технически хорошо оснащена, ветхих и аварийных зданий нет, пациентам оказывается помощь на должном уровне. Однако, надо отметить, что, например, растет очередность в Сарпинский психоневрологический дом-интернат. Его проектная мощность – 255 койко-мест, а на данный момент в нем находятся 302 человека. Плюс еще 58 стоят в очереди. Есть потребность в переводе 30 пациентов в Республиканский психоневрологический диспансер. Выход из ситуации – необходимо строительство нового корпуса на 120 мест. Цена вопроса – 116 миллионов рублей, и без помощи федерального центра мы строительство не вытянем.  По моему поручению в данный момент прорабатывается вопрос о включении объекта в федеральную инвестиционную программу. Помимо этого, решается вопрос с повышением заработной платы сотрудникам социальных учреждений – в этом вопросе есть определенная несправедливость, так как медперсоналу зарплаты повышаются, а соцработникам нет. Будем изыскивать возможности.

 

 МЕДИЦИНА

Одна из основных наших задач на 2015-й год, имеющих общереспубликанское значение, – это завершение реконструкции больницы имени Жемчуева. Отчитываюсь: на данный момент практически завершены строительно-монтажные работы по 3 и 4 этапам – реконструкция пяти отделений хирургического корпуса больницы, замена кровли и вентиляционного оборудования на техническом этаже. Сделано многое, при этом задача выполнена не полностью, работа будет продолжена в 2016-м.

В прошедшем году мы намеревались осуществить несколько инфраструктурных проектов в медицинской сфере. Так, рассматривалась возможность организации Центра медико-социальной поддержки беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе специализированного «Дома ребенка». Однако  этот план не осуществлен, так как сам Дом ребенка будет переведен на базу детского сада №4 «Солнышко». Хорошая новость – после реконструкции будет создано дополнительно 170 мест для дошколят. От идеи создания Центра мы не отказываемся, будем в следующем году изыскивать новые возможности.

Еще одно запланированное начинание видоизменилось за прошедший год – я говорю о строительстве Наркологического диспансера. Начать стройку не удалось, но это не значит, что тема «похоронена» - в данный момент специалисты подбирают здание, в котором будут размещены структурные подразделения наркобольницы. Потребность в таком учреждении, к сожалению, велика, и мы сделаем все возможное для того, чтобы начать оказывать квалифицированную медицинскую помощь по данной специализации.

Было продолжено укрепление материально-технической базы травматологических медучреждений. Так, например, Черноземельская районная больница получила в свое распоряжение реанимобиль. А совсем недавно, в начале декабря, для травмоцентра республиканской больницы  имени П.П. Жемчуева был приобретен диагностический цифровой рентгеновский комплекс стоимостью более 9 млн рублей. При этом важно отметить, что были привлечены внебюджетные средства. Закуплено также медицинское оборудование для оказания помощи больным с онкологическими заболеваниями. Аппаратура для эндоскопических исследований уже эксплуатируется. Завершается выполнение ремонтных работ в отделении лучевой диагностики онкодиспансера.

Результативно реализуется программа «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»: на курсах повышения квалификации обучены два врача-офтальмолога, врач-кардиолог, врач –сердечно-сосудистой хирургии ресбольницы.

ОБРАЗОВАНИЕ

Самый масштабный наш проект в данной сфере – это завершение строительства национальной гимназии на 1075 учащихся в 9 микрорайоне Элисты.  Всем известна непростая судьба этого важнейшего проекта – его должны были завершить еще в 2009 году, в год празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав России. Однако тогда финансовые средства, выделенные на строительство, были расхищены, а строительство – приостановлено. В итоге вместо гимназии – разочарование, скандал, уголовные дела.  Мы намеревались в 2015-м сдвинуть дело с мертвой точки – не удалось. Но были достигнуты ключевые договоренности с федеральным центром – премьер-министр Дмитрий Анатольевич Медведев дал соответствующее распоряжение  о выдаче в следующем году бюджетного кредита на завершение строительства 2 объектов социальной сферы, в том числе и гимназии.

В 2015-м году была полностью ликвидирована очередь в детские сады для деток от 3 до 7 лет. Всего создано 1000 дополнительных мест, причем 920  мест по очень результативной программе Модернизации региональных систем дошкольного образования, которую я уже упоминал выше. Но  2015 год уходит, приходит 2016 нам нужно думать о детях ясельного возраста, особенно остро тема дошкольного образования стоит в Элисте.  Поэтому я даю поручение правительству республики разработать программу поддержки для предпринимателей занимающихся этим видом бизнеса.

 Особое внимание мы намеревались уделить частному дошкольному образованию. И слова с делом не разошлись. Как и всем работающим по «упрощенке» и по патенту предпринимателям, предоставляющим услуги по дневному уходу за детьми, налоговая ставка составила 0 процентов. Несмотря на очевидные бюджетные сложности, была продолжена программа грантовой поддержки – объем субсидий для организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста составил 4,5 миллиона рублей.

В 2015-м году мы намеревались серьезно продвинуться с поддержкой молодых учителей посредством предоставления льготной ипотеки. Но всем известно, что в этом году случилось с кредитованием вообще и с ипотечными кредитами, в частности, из-за повышения базовой ставки. Но мы не сдаемся – будем разрабатывать подпрограмму поддержки молодых педагогов в сфере ипотечного кредитования. Намечено два направления: или софинансирование  процентной ставки, или же уплата первоначального взноса по ипотеке для приобретения жилья в сельской местности.

Как и было обещано, в 2015-м году была разработана и начала реализовываться подпрограмма «Сохранение и развитие калмыцкого языка» - в ее рамках выплачиваются стипендии студентам Калмыцкого госуниверситета, изучающим калмыцкий язык, денежные выплаты молодым учителям и преподавателям калмыцкого языка и литературы. Хочу отметить также ряд мероприятий по популяризации народного эпоса «Джангариада»: культурно-спортивный праздник «Джангариада»; театрализованное представление «Бумбин орн – мана Тґрскн»; «круглый стол» с участием ведущих «джангароведов»; международный фестиваль сказителей «Эпосы мира на земле потомков «Джангара».

Как и было обещано, в 2015-м году была разработана и начала реализовываться подпрограмма «Сохранение и развитие калмыцкого языка» - в ее рамках выплачиваются стипендии студентам Калмыцкого госуниверситета, изучающим калмыцкий язык, денежные выплаты молодым учителям и преподавателям калмыцкого языка и литературы. Хочу отметить также ряд мероприятий по популяризации народного эпоса «Джангариада»: культурно-спортивный праздник «Джангариада»; театрализованное представление «Бумбин орн – мана Тэрскн»;  "круглый стол"  с участием ведущих «джангароведов»; международный фестиваль сказителей «Эпосы мира на земле потомков «Джангара». Говоря о культуре, не могу не упомянуть о важном событии, которое произошло в 2015 году: Калмыцкий государственный университет отметил юбилей. И совершенно заслуженно КалмГу присвоено имя выдающегося политического и государственного деятеля, нашего великого земляка Басана Бадьминовича Городовикова – с чем я еще раз от души поздравляю всех преподавателей и студентов! 

Вспоминая сегодня Басана Бадьминовича, нужно вспомнить и о том, что в этом  году  мы отметили юбилей Победы, встретили его достойно. Завершает реализацию программа  предоставления жилья ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны. Накануне Дня Победы совместно с губернатором  Астраханской области Александром Жилкиным мы были на мероприятии в Хулхуте, на котором присутствовали ветераны, которые в страшные годы остановили здесь врага, не дали ему пройти дальше. Мы сделали реконструкцию мемориала, сегодня, проезжая по трассе, люди останавливаются, отдают дань памяти героям войны. Говоря о юбилеях, нельзя не упомянуть о праздновании 150-летия столицы, которое прошло достойно по семейному  тепло.

    Думаю, каждый элистинец в эти дни ощутил особенное чувство гордости и радости по отношению к своей малой Родине. Мы изначально стремились сделать этот праздник максимально народным, близким к людям. Я слышал,  многие говорили, что праздник прошел без пафоса, но я глубоко убежден, что если бы  пафос присутствовал, мы бы получили не менее, а может быть и более критичные высказывания за чрезмерные расходы. Критика присутствует всегда и зачастую она необоснованна. Хотел,  пользуясь возможностью, поблагодарить всех, кто принимал участие в юбилейных празднествах.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Я говорил о том, что в юбилейный год сделаем подарок родной Элисте – завершим строительство спортивного комплекса. Мне очень приятно проинформировать вас, уважаемые коллеги, что завтра республиканский спортивный комплекс распахнет свои двери. И не только маститые спортсмены будут заниматься здесь, но главное – тысячи наших мальчишек и девчонок получат совершенно новые условия, чтобы воспитывать себя в спорте, поддерживать свое здоровье в тонусе. Я убежден, что в спорткомплексе мы будем  чествовать новых чемпионов республики и страны.

Говоря о городе, не могу не упомянуть тему многодетных семей. На протяжении  нескольких лет мы реализуем программу помощи этой категории граждан, на мой взгляд, достаточно эффективно. В марте 2015 года из ресбюджета по моему распоряжению на первую очередь заселения 162-х  земельных участков были выделены субсидии и проложены коммуникации, выполнена электрификация. На будущий год мы планируем первую очередь обеспечить газификацией.

Еще немного о строительстве: в планах на 2015-ый год была сдача 60-и  квартирного  жилого дома для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его торжественное открытие состоялось 30 ноября. Завершается строительство 144 квартирного многоэтажного дома в 10 микрорайоне, жилье в котором получат 450 человек из 14 аварийных домов Элисты. Сегодня эта программа идет не только в столице нашей республики, а также и  в районах. В Лагани, в северной части города, завершены работы по электроснабжению и газификации малоэтажной застройки участка 8 га. В Троицком разрабатывается проектно-сметная документация для строительства инженерных коммуникаций в жилой группе в восточной части села. В Яшкуле завершена разработка ПСД на газоснабжение земельных участков в восточной части поселка. Получены также технические условия для проектирования электроснабжения земельных участков, которые получили многодетные семьи. В 2016-ом будем продолжать и развивать эти направлении.  Жилье для многодетных – один из главных приоритетов социальной политики республики. Причины простые – безусловное выполнение  поручений Президента РФ и чисто человеческая – это наша обязанность перед народом Калмыкии, перед краем, которая выражается в заботе о будущем, об увеличении нас на родине наших предков.

ОПТИМИЗАЦИЯ

Необходимость учитывать новую реальность и работать более эффективно, это руководство к действию для республиканского правительства.  Мы проводим планомерную работу по сокращению издержек и оптимизации деятельности управленческого аппарата. В результате,  по состоянию на 1 ноября 2015 года,  сокращена численность работников государственных органов в количестве 57 единиц, из них государственных гражданских служащих – 22 единицы. Всего за счет принимаемых мер удалось сэкономить почти 50 миллионов рублей.

Уходящий год был особенно требователен к бюджету, на счету каждый рубль. В этой связи хочу отметить, что собираемость налоговых и неналоговых доходов бюджета составила 100 процентов – собрано более 2,5 миллиарда  рублей. Убежден, что это является отличным показателем результативности правительственной комиссии по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Республики Калмыкия. Это важная и нужная работа.

ВЫБОРЫ

Также нельзя не отметить прошедшие в сентябре выборы районных  муниципальных образований. Они охарактеризовали высокую активность граждан, мы одни из лидеров в Российской Федерации по явке, а значит, мы одни из лидеров страны по гражданской активности. Есть еще один крайне важный элемент, на который я хочу обратить внимание: 1123 депутатских  мандата  получили народные изщбранники , из которых около 70 процентов - это новые люди. Сменились пять председателей Собраний депутатов РМО, ротация произошла и среди глав районных муниципальных образований: семь из двенадцати районов возглавили новые руководители.

Сегодня с уверенностью можно констатировать, что тот вектор, который был взят мной и моими коллегами из правительства на эволюционную ротацию кадрового состава республики,  находится в стадии завершения. Мы добились того,  что произошла смена 70 процентов депутатов, на 80 процентов обновился состав глав РМО. К руководству пришли новые люди, убежден,  что те задачи, что ставим перед собой и ними, депутаты и главы воспримут как собственную личную обязанность перед обществом. 

Мое личное мнение в отношении прошедших выборов состоит в том, что высокая явка избирателей и беспрецедентная поддержка курса партии, говорят о том, что люди видят. Они видят недочеты и проблемы, но в то же время в обществе произошли кардинальные изменения. Это не серая масса:  они умеют отличать зерна от плевел, они реально оценивают ситуацию и видят те положительные сдвиги, которые происходят как в экономике, так и социальной жизни, поэтому осознанно отдают свои голоса за тот курс, который проводит сегодня партия власти в Республике Калмыкия. 

Нам предстоят немаловажные выборы – в Государственную Думу Федерального Собрания.  К  счастью в последние годы Калмыкию в Госдуме представляли и представляют сегодня достойные люди. Я убежден, что и в 20 16 году наш народ сделает правильный выбор и изберет достойного человека. Я от всей души надеюсь, что мы сможем сделать правильный выбор. Желаю всем политическим партиям, представленным в республике, успешной кампании – определяйте лучших из своих рядов, выставляйте самые сильные кандидатуры. Чем серьезней будет политическая борьба, тем более эффективного депутата мы получим, который будет отстаивать интересы нашей республики! Выборы должны пройти по принципу конкуренции, легитимности, открытости.

В следующем году мы планируем провести уникальное для нашей республики мероприятие – Гражданский форум. На протяжении последних лет  в Калмыкии отдельные общественные организации берут на себя ответственность говорить от имени народа. Можно высказывать свое мнение, но я считаю, что было  бы полезным для республики объединить все общественно-политические , гражданско-активные организации в рамках одного гражданского форума, который будет иметь возможность говорить от имени народа. В центре внимания окажутся вопросы общественной, политической и экономической жизни, развития гражданского общества, взаимодействия между властью и людьми, борьба с коррупцией и проблемы воспитания подрастающего поколения. Резолюция Гражданского форума станет рекомендацией для действий исполнительной власти республики.

ЗАДАЧИ НА 2016  ГОД

Дорогие коллеги, также мне хотелось бы поделиться с вами наиболее приоритетными задачами, которые всегда из моих ежегодных обращений входят в перечень главы для правительства республики. В условиях новой реальности, новых вызовов, которые сегодня испытывает наша страна, Калмыкия не может оставаться в стороне, а значит, и концепция социально-экономического развития Республики Калмыкия должна претерпеть корректировки,  и они будут носить ключевой характер:

- курс на максимальную экономическую самостоятельность региона;

- сдерживание негативного влияния кризисных процессов на жителей республики, и, прежде всего, на экономику Калмыкии;

- импортозамещение в контексте развития перерабатывающей отрасли.

Все действующие госпрограммы и реализуемые инвестиционные  проекты должны быть в кратчайшие сроки приведены в соответствие с новой стратегией. В сфере бюджетной, налоговой и долговой политики особое внимание будет уделено:

- безусловному исполнению социальных обязательств в рамках майских указов Президента Владимира Владимировича Путина;

- повышению качества управления общественными финансами, рациональному использованию бюджетных средства, оптимизации расходов на содержание чиновничьего аппарата. В частности, будет упорядочена работа по управлению и распоряжению земельными участками в городе Элисте,  государственная собственность на которые не разграничена – мы обязаны использовать их более эффективно.

В 2016-м году мы полностью перейдем к налогообложению имущества юридических лиц от кадастровой стоимости объектов, что существенно повысит налоговые поступления.

Мы всерьез рассчитываем на то, что в мае будет полностью завершена реализацию инвестиционного проекта «Мясоперерабатывающий комплекс полного цикла по откорму, убою и первичной переработке скота в Республике Калмыкия» в Кетченерах.

Для того, чтобы поддержать малый и средний бизнес, произойдет снижение ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – показатель снизится вдвое, с 15-ти до 7,5 процента.

Республика продолжит предоставлять субсидии  сельхозтоваропроизводителям на возмещение 50 процентов от фактических затрат за потребленную электроэнергию, воду и топливо при поливе сельхозкультур и достижению намеченных показателей. Для этого уже внесены изменения в соответствующую Госпрограмму. Для развития агропромышленного комплекса и сельских территорий планируется ввести в эксплуатацию объекты социальной и инженерной инфраструктуры:

-         газоснабжение поселков Молодежный и Хулхута Яшкульского района;

-         реконструированные водопроводные сети в поселке Прикумский Черноземельского района;

-         водоснабжение поселка Улан Хол Лаганского района, села Кегульта Кетченеровского района, поселка Мирный Октябрьского района;

-         строительство водопроводных разводящих сетей в с. Малые Дербеты Малодербетовского района;

-         фельдшерско-акушерский пункт в поселке Харба Юстинского района;

-         строительство комплексной компактной застройки жилой группы «Квартал Огнеборцев» в селе Троицкое Целинного района.

Через взаимодействие с Росавтодором и Минсельхозом России мы намерены добиться строительства 7 км сельских дорог на территории республики:

-         автодороги  Хомутников-Южный  в Ики-Бурульском районе;

-         подъезда от автодороги Городовиковск – Сальск к с. Дружное.

Совместно с городской администрацией разработать программу до 2020 года в размере 1млрд 500 млн рублей, чтобы полностью реконструировать и отремонтировать автомагистрали и городские улицы г. Элисты.

Помимо этого, мы не намерены отказываться от планов по использованию полезных ископаемых на территории Калмыкии – это в первую очередь система водообеспечения. Мы подошли к фактической реализации того поручения Президента РФ, которое было им дано по моей просьбе о строительстве водоподводящих путей от Ики-Бурульского группового водопровода.

 Две недели назад  федеральный бюджет принят Госдумой во втором чтении,  и правительству Российской Федерации рекомендовано в ходе исполнения федерального бюджета в следующем году рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на строительство подводящих водопроводных сетей к населенным пунктам Республики Калмыкия от Ики-Бурульского группового водопровода.

В сфере здравоохранения наши первоочередные задачи таковы:

-         обеспечить медицинские организации республики необходимыми лекарственным препаратами и медицинскими изделиями;

-         продолжить повышение уровня заработной платы медицинским работникам;

-         повысить качество обслуживания, создать в медучреждениях обстановку уважения и внимания к пациентам, в том числе через акцию «Вежливый регистратор» - суть ее в том, чтобы организовать регулярное дежурство в регистратурах главных врачей и сотрудников министерства здравоохранения республики;

-         завершить реконструкцию республиканской больницы им. П. Жемчуева.

Об образовании я говорил:  мы ждем в 2016 году начала строительства трех школ, решение по этому вопросу принято. Мы-  один из первых регионов страны, которые подали соответствующую заявку, она  находится в стадии оформления этого решения,  официально  подтвержденного  на Госсовете РФ, который состоялся в четверг на прошлой неделе.

Уважаемые коллеги, в заключение хотел бы поблагодарить вас всех, в вашем лице, уважаемые народные избранники, поблагодарить всех земляков за ту работу, которая была сделана в 2015 году. Масштабы предстоящих задач не должны пугать:  дорогу осилит идущий. Мы с вами уже поняли, что нам по силам многое, казалось бы, невозможное. Будем двигаться вперед, будем строить республику, достойную для жизни детей и внуков. В преддверии наступающего нового года хочу поздравить и пожелать крепкого здоровья, счастья, мира и здоровья семьям, благополучия и процветания нашей России, мирного неба. Хочу пожелать, чтобы Калмыкия, как и сегодня, находилась в первой двадцатке  регионов нашей страны.

 
Обращение Главы Республики Калмыкия к депутатам Народного Хурала Республики Калмыкия Печать
12.01.2015 14:00

Обращение Главы Республики Калмыкия А.М. Орлова к депутатам Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Республики Калмыкия в 2015 году

Расширенное заседание Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, г. Элиста, 30 декабря 2014 г.



Уважаемые депутаты, члены правительства, главы муниципальных образований, дорогие земляки!

Подходит к концу 2014-й год, который был полон знаменательными событиями, как международными и общероссийскими, так и внутриреспубликанскими. Он был насыщенным и сложным, при этом плодотворным и ярким. Сегодня мне, как Главе Калмыкии, предстоит подвести итоги работы руководства республики за минувшие 12 месяцев, а также поделиться планами развития нашего региона на следующий год.

Важнейшим политическим событием в нашей республике стали выборы Главы Калмыкии. Это были первые после более чем десятилетнего перерыва выборы такого уровня. Необходимо отметить, что все их участники – и политические партии вместе с выдвинутыми ими кандидатами, и избирательные комиссии, и, самое главное, избиратели, подошли к процессу гражданского волеизъявления с максимальной ответственностью.

Свободные выборы – это серьезный экзамен общества на зрелость, и можно абсолютно честно сказать, что жители Калмыкии выдержали его с честью. Выборы были альтернативными, прозрачными, свободными и прошли без каких-либо серьезных нарушений. Хочу поблагодарить всех избирателей, которые приняли участие в выборах – напомню, явка составила более 60-ти процентов, и это очень хороший результат – а в особенности тех сограждан, которые проголосовали за мою кандидатуру. Для руководителя региона ответственность перед людьми, которые его выбрали – это наивысшая форма ответственности, которая как ничто другое стимулирует на максимальную самоотдачу и требовательность к себе и к своим подчиненным.

Успешно прошедшие выборы - это во многом заслуга депутатов Народного Хурала, которые находятся в постоянном контакте со своими избирателями, способствуют повышению уровня политической культуры, принимают активное участие в политической и общественной жизни Калмыкии. И я хочу искренне поблагодарить вас, коллеги, за ваш вклад в развитие демократических процессов. Тех из вас, кто поддержал мою кандидатуру на этих выборах – ваша поддержка и доверие многое для меня значат. Уверен, что мы продолжим уже сложившееся конструктивное сотрудничество на благо Калмыкии и ее жителей.

Свободные, прозрачные, демократичные выборы главы региона, без сомнения, вывели политическую жизнь в республике на новый, более высокий уровень. Люди напрямую делегировали властные полномочия тому кандидату, которому они доверяют – это означает коренное изменение взаимоотношений между людьми и властью. Люди будут строго спрашивать за каждое решение, за каждый закон, за каждое действие и поступок. Я хочу, чтобы этот сигнал услышали все представители властных органов нашей республики – мы занимаем свои посты для того, чтобы приносить реальную, ощутимую пользу людям. Тем, кто думает и действует иначе, нет места во власти. Мы будем укреплять и развивать обратную связь с гражданами, и именно их мнение будет решающим в оценке действий того или иного должностного лица. Не важно, сколь красиво и правильно составлены отчеты, причесаны цифры и данные – если нет реального положительного эффекта, который ощущают люди, если нет ощутимых перемен к лучшему, то оценка будет соответствующей. Равно как и выводы из нее. Слуга народа – это не штамп, не клише, не красивые слова. Это функция, которая либо выполняется, либо нет. Если не выполняется – то с такими «слугами» (в кавычках) мы будем расставаться без всякого сожаления и не взирая на былые заслуги.

Еще одни важные выборы состоялись в республиканской столице – обновился состав депутатов Элистинского городского собрания. Они также прошли на высоком уровне, была обеспечена честная конкуренция между политическими силами, и каждая из них показала именно тот результат, который заслужила, тот, который определили избиратели. В этой связи поздравляю моих однопартийцев из «Единой России» с очевидной и неоспоримой победой, желаю им быть успешными и самоотверженными в работе на благо элистинцев.

Подробнее...
 
Обращение Главы Республики Калмыкия к депутатам Народного Хурала Республики Калмыкия Печать
10.01.2014 08:22

Обращение Главы Республики Калмыкия А.М. Орлова к депутатам Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития  Республики Калмыкия в 2014 году

 

Расширенное заседание Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, г. Элиста, 30 декабря 2013 г.

 

Уважаемые депутаты, члены правительства, главы муниципальных образований,  коллеги, гости и приглашенные!

 В очередной раз мы завершаем год тем, что как руководитель республики, обращаюсь к вам с результатами  работы руководства  республики за истекший период и перспективными планами развития нашего региона на будущий 2014 год. Уважаемые коллеги, мое прошлогоднее Обращение было направлено  Правительству Республики Калмыкии. Сегодня, когда год закончен - можно констатировать, и говорить о том, что результаты есть.  Несмотря на то, что ряд поручений находится в стадии исполнения, я бы оценил работу правительства, как удовлетворительную. У нас нет 5-7-10 балльной системы, либо правительство работает  удовлетворительно, либо не справляется с поставленными задачами и его работа признается неудовлетворительной. Правительству была задана высокая планка, но  удалось сделать главное -  нам удалось приостановить тенденцию формального подхода по решению реальных задач, которые ставились перед правительством.

В прошлом задачи решались, прежде всего, за счет “погружения” республики в долговую яму, текущие вопросы если и закрывались, то будущее республики было не просто туманным, а даже более очевидно, кабальным. Но сегодня понятно что это путь бесперспективный, ведущий в экономический тупик, тупик для развития региона. За  долги теперь отвечать приходится  нам, в первую очередь, мне и действующему правительству.

Надлежащее управление региональными финансами

Избежав долговой ямы, нам удалось приостановить тенденцию деклараций нереальных задач и планов. И  главное - начался реальный процесс  по оптимизации наших расходов. И это с учетом того, что бюджет республики носит преимущественно социальный характер. Более 70% бюджета мы направляем для того, чтобы решать самые насущные социальные проблемы, стоящие перед регионом и нашими жителями. 

Сегодня мы пока учимся расходовать средства, которые поступают в наш бюджет.  Думаю, нам удается это делать. Сокращение расходов в нашем социально ориентированном бюджете - задача архисложная, но нам это удалось решить. Республика Калмыкия - единственный субъект в России, принявший бездефицитный бюджет дает нам возможность в течение двух предыдущих лет. Иногда приходится слышать досужие толкования: является ли это благом или это застой, регресс. Так было в 2012 году, и в текущем 2013 году. Мы можем констатировать, что тот путь, который избран нами в 2011 году правомерен, и он приносит результаты. 

Сегодня мы знаем о том, что существует огромная закредитованность у регионов страны и, самое главное, наличие коммерческих кредитов, в разы превышающие возможности даже некоторых экономически развитых регионов. В нынешней ситуации тот результат, который мы имеем в течение последних трех лет,  выполнять все свои социальные обязательства в полном объеме и не скатываться в долговую яму. И здесь мне хотелось бы заострить ваше внимание. Есть мнение, и это обсуждалось на заседании бюджетного комитета Народного Хурала, в кулуарах, о необходимости увеличения расходов. Вроде все по делу. Но предлагалось это делать без учета нашей доходной части. Совершенно очевидно - мы не отдельное государство, мы не можем себе позволить или представить такой инструмент: как увеличивать расходы за счет эмиссии денежных средств, нам пришлось бы и приходится  брать только в долг. Но отдавать придется уже с процентами. Ставка коммерческих кредитов - в среднем не менее 11% годовых! Ставки бюджетного кредитования в пределах 5%. Разница очевидна.

Подробнее...
 
Стенограмма обращения Главы Республики Калмыкия Алексея Орлова Печать
24.12.2012 17:24

Уважаемые участники расширенного заседания народного хурала, парламента республики, дорогие земляки!

Сегодня, здесь, в этом зале собрался самый широкий срез общественно-политических сил Республики Калмыкия, сегодня, здесь, в этом зале, я хотел бы не только подвести итоги года уходящего, но и конечно же безусловно в первую очередь обозначить перспективы и планы нашего движения в дальнейшем. Частично я озвучивал программную часть формата действий Правительства республики на краткосрочную перспективу на первом заседании нового состава Правительства, безусловно, основные моменты я повторю сегодня и здесь перед вами, уважаемые друзья, но, конечно же, продекларирую краткосрочные и долгосрочные перспективы развития республики. Подводя итоги годы уходящего, можно сказать, что регион в целом выполнил стоящие перед ним задачи. Мы на 100 % выполнили все свои социальные обязательства перед населением республики, мы заложили основы движения вперед, мы заложили впервые в истории современной Калмыкии направления по реализации реального сектора экономики, должный результат был оценен во вчерашнем выступлении президента страны, который отметил позитивные тренды в развитии региона. Я считаю, что эта оценка - огромный кредит доверия руководству, и самое главное, нашему, цитирую: «Трудолюбивому народу республики, который стоит и идет на верном пути к реализации всех своих планов»

Целью обращения является донести через вас до каждого жителя Калмыкии наше видение развития на основе широких консультаций с общественно-политическими силами республики, правительством, представителями бизнес-структур, потенциальных действующий инвесторов, людей разных профессий и конфессий, возрастов и гендерных различий. Уверен, что это будет способствовать консолидации нашего общества для дальнейшего его развития с учетом кардинальных перемен не только в стране, но и в мире.

Подробнее...
 


© Администрация Главы Республики Калмыкия,
© Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия
2005-2010. Официальный сайт Главы Республики Калмыкия "Глава Калмыкии".
Разработка РГУП ЦИРИТ РК при помощи Shape 5 2010 г.